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市工业和信息化局关于印发《深圳市工业和信息化局战略性新兴工业生长专项资金帮助计划操作规程》的通知

作者:凯旋门国际 浏览: 宣布时间:2019-04-25 09:27:55

深工信规〔2019〕2号

各有关单位:

  凭据《深圳市市级财务专项资金治理步伐》(深府规〔2018〕12号)、《深圳市战略性新兴工业生长专项资金帮助政策》(深府规〔2018〕22号)等文件划定,结合事情实际,我局制定了《深圳市工业和信息化局战略性新兴工业生长专项资金帮助计划操作规程》,现予印发实施,请遵照执行。

  特此通知。

  深圳市工业和信息化局

  2019年4月24日

  深圳市工业和信息化局战略性新兴工业生长专项资金帮助计划操作规程

  第一章 总则

  第一条 为规范市工业和信息化主管部分战略性新兴工业生长专项资金(以下简称专项资金)帮助计划的组织实施,提高专项资金使用效益和治理水平,依据《深圳市市级财务专项资金治理步伐》(深府规〔2018〕12号)、《深圳市战略性新兴工业生长专项资金帮助政策》(深府规〔2018〕22号)等划定,制定本规程。

  第二条 本规程适用于市工业和信息化主管部分组织实施的战略性新兴工业生长专项资金帮助计划。

  战略性新兴工业包括新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新质料等工业。帮助类别包括“立异链+工业链”融合专项帮助计划、工业链要害环节提升帮助计划、工业效劳体系帮助计划、市场准入帮助计划、国家与省资助项目配套计划等。

  第三条 本规程帮助方法包括直接资助、贷款贴息和股权资助三种:

  (一)直接资助是指对项目申报单位自主实施的工业项目给予无偿资助,分为事强帐助和事后资助(包括事前立项、事后补贴)两种方法。

  (二)贷款贴息是指对项目申报单位自主实施的工业项目在建设历程中所爆发的银行贷款利息给予部分资助。

  (三)股权资助是指通过股权投资和直接资助相结合的方法,对项目申报单位自主实施的工业项目给予部分资助。

  第二章 职责分工

  第四条 市工业和信息化主管部分卖力体例并宣布资金申报指南,组织项目申报和质料初审,开展项目跟踪治理、监督检查和中期评估,下达资金帮助计划,批准项目变换、取消或中止,治理资助资金拨付、接纳和清算,治理资金信息果真(涉密信息除外),委托第三方专业机构开展项目评审核查、验收评价等事情;配合市财务部离开展专项资金项目重点绩效评价和再评价,配合审计部分和监察机关对资金使用和治理进行监督检查;以及职能规模内的其他事情事项。

  第五条 第三方专业机构是指提供专业性、辅助性效劳的机构,包括评审效劳机构、会计师事务所品级三方中介机构。主要职责如下:

  (一)组织项目评审,提交评审结果报告;

  (二)组织专项审计,审核贷款条约,对项目总投资、贷款利息等进行核算;

  (三)对项目的投资估算及资金使用情况进行核算;

  (四)承接开展项目初审、绩效评估、项目验收、项目后评价以及开展项目事中、事后监督检查等事情。

  第六条 项目申报单位凭据申请指南要求进行项目申报,并提交项目资金申请书等资料;立项后凭据签订的资金使用条约或资金批复文件内容实施项目;凭据要求开展绩效自评事情,配合开展监督、检查事情;实时报送项目有关质料,并对证料的真实性、准确性和完整性卖力;凭据项目评价结果实时进行整改。

  第七条 股权代持机构是指依据《新兴工业专项资金多元化帮助方法革新计划》(深发改〔2015〕361号)确定的代为持有政府股权投资股权的专门机构。股权代持机构卖力制定相助股权投资机构遴选标准并实施动态治理,代表市工业和信息化主管部分对被投企业进行出资,实施财务股权资金投后治理和退出。

  第三章 申报条件和资助标准

  第八条 申报条件由基础申报条件和专项申报条件两部分组成。各专项申报条件由市工业和信息化主管部分依据本规程另行制定申报指南予以划定,基础申报条件如下:

  (一)申报主体为本市行政区域内(含深汕相助区)依法挂号注册的企业、机关事业单位、社会组织。

  (二)申报主体未违反国家、省、市联合惩戒政策和制度划定,未被列为失信联合惩戒工具。

  (三)申报项目所在职位于深圳市(含深汕相助区),切合深圳市战略性新兴工业计划重点生长领域和专项申报指南的要求,切合国家和我市能耗、环保、宁静等要求,项目计划合理可行,具有较好的经济和社会效益。已按有关划定完成项目所需的用地、环评、计划等备案或批准,取得有关批准文件。产品涉及宁静、医疗、金融等国家有特殊行业治理要求的,申请单位须取得相关主管部分批准宣布的正当有效的产品生产或销售许可等资格。

  (四)申报单位无逾期未治理验收或验收未通过的项目。

  (五)具备实施申请项目所需的资金、人员、园地、设备等主要包管条件。

  (六)申报单位提交的工业总产值、营业收入等经营指标数据,与报送市统计部分的数据一致。

  (七)不保存就同一单位建设内容相同或部分相同的项目向市有关部分进行多头申报的情形。

  (八)执法、规则、规章和上级行政机关规范性文件划定的其他条件。

  第九条 项目总投资原则上由建设投资、研发用度、流动资金和其他用度组成(市场准入认证帮助计划除外),其中:

  (一)建设投资主要包括设备及工器具的购置、革新与租赁费,装置工程费,生产运营园地基础设施建设等建筑工程费和形成牢固资产的其他建设投资。

  (二)研发用度包括自主研发用度和委托开发用度。其中,自主研发用度主要包括质料费、测试化验加工费、差旅费、集会费、国际相助与交流费、出书/文献/信息流传/知识产权费、劳务费、专家咨询费、研发人员费(财务供养人员的人为性支出除外)及间接用度;委托开发用度主要是指项目申报单位凭据项目需要就部分委托研究开发所支付的用度。

  (三)流动资金主要包括燃料动力费、市场网络建设费、推广运动组织费、生产运营园地的租赁费、执行期利息等。

  市场准入帮助计划项目总投资原则上包括专项审计后确定的生产检验园地和硬件革新费、产品试验和检测费、专用设备购置或租赁费、认证审查费、审图费、检验费、注册和认证费、体系认证费、专家咨询费、翻译费等。

  第十条 各帮助计划具体帮助内容如下:

  (一)工业链要害环节提升帮助计划:支持申报单位围绕工业链要害环节,以立异集聚优势资源和提升工业层级为战略任务,以重点领域效劳和模式立异、重大战略结构、规模化示范应用推广、要害技术工艺提升、生产环节焦点技术掌握为目标,实施对经济或社会经济效益显著、工业生长起到支撑引领作用或主要性能指标取得突破的应用推广项目。

  (二)工业效劳体系帮助计划:包括公共效劳、高端展会等帮助计划。公共效劳:支持申报单位开展公共研究、立异创业、工业化、结果转化效劳、技术交流、资源数据共享、产品推广效劳、决策咨询、产学研相助、科技结果转化、标准制定等效劳,并通过整合现有资源,打造和买通种种公共效劳平台或公共效劳园区,建设工业效劳体系,提升工业公共效劳能力。高端展会:支持高校、企业、行业协会等机构主办或承办战略性新兴工业领域的海内外知名展会、高端论坛等运动。

  (三)“立异链+工业链”融合专项帮助计划:以工业链和立异链的重大需求和要害环节为导向,以前沿基础研究、工业共性技术研究开发与工业化应用示范为重点,支持申报单位紧密相助,增进产、学、研、用优质资源高效集成。

  (四)市场准入帮助计划:支持申报单位为开拓海内外市场,包管其技术、产品及效劳切合差别国家和地区的市场准入标准,获得有关市场准入注册、认证和许可的项目。

  (五)国家与省资助项目配套计划:重点支持战略性新兴工业领域国家或广东省有关部分项目配套。

  第十一条 各帮助计划资助方法和标准:

  (一)工业链要害环节提升帮助计划。

  资助方法:事后直接资助、股权资助或贷款贴息。

  事后直接资助金额不凌驾项目总投资的50%或相应期限销售额的30%,单个项目资助金额不凌驾1000万元。股权资助予以最高3000万元资金支持,资助资金分为股权投资和直接资助两部分,每部分资金划分最高不凌驾1500万元。贷款贴息资助总额为企业项目总投资额度内实际爆发贷款利息总额的70%,且不凌驾项目总投资额的30%,单个项目年度最高资助金额不凌驾500万元,帮助年限一般不凌驾3年,单个企业项目期累计贴息额最高不凌驾1500万元。

  (二)工业效劳体系帮助计划。

  资助方法:事前直接资助和事后直接资助。

  单个项目最高资助金额不凌驾300万元。接纳事前直接资助的,资助金额不凌驾项目总投资的50%。接纳事后直接资助的,公共效劳类按不凌驾经专业审计机构专项审计后确认用度的50%给予资助;高端展会类,对以市政府名义在深圳主办的集会或论坛,按专业审计机构专项审计确认用度给予全额资助;对以社会机构名义在深圳主办的集会或论坛,按不凌驾专业审计机构专项审计确认用度的50%给予资助。

  (三)“立异链+工业链”融合专项帮助计划。

  资助方法:事前直接资助。

  每个实施计划的资助总额不凌驾项目申报单位的申请额度,不凌驾总投资的30%。每年度资助金额最高不凌驾1500万元,支持年限一般不凌驾3年,资助资金凭据实施计划年度检查评估情况分期拨付。

  (四)市场准入帮助计划。

  资助方法:事后直接资助。

  依据有关产颐魅政策,对生物医药、高端装备制造项目市场准入进行资助。凭据审定的项目用度实际爆发额予以资助,划分获得国际、海内权威认证的,单个项目资助金额划分不凌驾100万元、50万元,单个企业年度资助金额不凌驾500万元。

  (五)国家/省配套帮助计划。

  按国家、省资助资金予以最高1:1配套支持,单个项目配套资金最高不凌驾1500万元,且配套资金与国家、省资助金额总和不凌驾项目总投资的40%。

  第十二条 凭据项目申报单位(仅限企业)近三年平均营业收入情况,对单个企业获得市战略性新兴工业直接资助资金的最高资助额度予以分档支持,具体标准如下:

  (一)近三年平均营业收入100亿元以上的,年度资助最高不凌驾2亿元,近3年累计资助最高不凌驾4亿元。

  (二)近三年平均营业收入10-100(不含本数)亿元的,年度资助最高不凌驾1亿元,近3年累计资助最高不凌驾2亿元。

  (三)近三年平均营业收入1-10(不含本数)亿元的,年度资助最高不凌驾5000万元,近3年累计资助最高不凌驾1亿元。

  (四)近三年平均营业收入未抵达1亿元的,年度资助最高不凌驾2000万元,近3年累计资助最高不凌驾4000万元。

  第四章 项目申报和审核

  第十三条 市工业和信息化主管部分凭据工业计划确定年度支持领域,依据本规程体例年度资金申报指南,明确资金帮助计划类别、重点偏向、申报条件、受理时间和申报质料要求等。

  第十四条 项目申报方法分为单独申报、联合申报。

  第十五条 申报单位凭据申请指南要求在专项资金治理系统在线填报相关信息,系统初审通事后申报单位将相关纸质资料提交至行政效劳大厅市工业和信息化主管部分综合受理窗口,申报质料切合要求的,就地予以受理;不切合要求的,一次性见告申请人限期补正。

  第十六条 市工业和信息化主管部分于申报日期截止后10 个事情日内完成项目申报质料合规性初审。

  第十七条 项目初审完成后需进行专家评审的项目,市工业和信息化主管部分应当组织专家评审,专家评审得分60分以上(含60分)方可通过。对需进行审计的项目,组织第三方专业机构进行专项审计;对需现场考察或现场考核的项目,组织实施现场考察或现场核查。

  第十八条 使用申报单位生产经营指标作为审核须要条件或者重要参考条件的,市工业和信息化主管部分向市统计部分提供申报单位生产经营指标数据,市统计部分予以核实。凌驾正常误差规模的,申报单位应按要求进行整改,并将整改情况报送市统计部分。

  第十九条 市工业和信息化主管部分凭据年度资金安排,结合项目综合评审结果、项目核查结果等情况,征求各有关单位意见,凭据资助标准体例资金资助计划,确定拟资助名单和资助金额。

  第二十条 市工业和信息化主管部分通过门户网站对资助项目予以公示。公示内容包括单位名称、项目名称、项目简介、总投资及拟资助金额等,公示期间不少于7个事情日。对公示内容有异议的,可在公示期内向市工业和信息化主管部分提出。公示无异议或异议不建立的,市工业和信息化主管部分凭据批复的部分预算下达项目资助计划,在受资助项目单位按要求治理请款手续后安排资金拨付。

  第五章 项目治理和绩效评价

  第二十一条 市工业和信息化部分按划定对项目进行治理,对需验收项目按《深圳市经济贸易和信息化委员会财务专项资金项目验收治理暂行步伐》(深经贸信息规〔2018〕1号)执行。

  第二十二条 项目单位应按项目实施计划完成项目建设,不得随意更改项目建设内容或无故延迟建设进度。项目在执行历程中,确有需要调解项目目标、内容、建设时序或提出项目中止的,应报请市工业和信息化部分审核。对因故调解项目建设规模或中止的项目,项目单位应做出项目资金决算,对需追回已拨付资金的,项目单位应按划定退回,拒不配合退回的,将项目单位及相关人员列入失信提示名单。

  第二十三条 项目单位应按要求提交项目进展报告、配合进行项目检查及按要求提交验收资料。项目单位保存项目逾期未申请验收的,逾期项目未完成验收前,不受理其专项资金项目申请,不推荐其申报国家、省有关资金项目。

  第二十四条 项目单位应提交受资助项目的自评价报告,自评价报告应包括项目概况、实施历程总结、效果评价、目标评价、评价结论、主要经验和相关建议等内容。市工业和信息化部分凭据需要抽取一定比例的项目开展后评价事情。

  第六章 监督治理

  第二十五条 第三方专业机构在项目审核历程中应坚持独立、客观、公正的原则。第三方专业机构在项目评审、评估、审计以及提供其他效劳历程中,保存弄虚作假、隐瞒事拭魅真相、与申报单位勾通作弊、出具虚假报告等行为的,取消其项目评审、评估、审计以及提供其他效劳的资格,依照有关划定列入不诚信效劳机构名单,凭据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》等有关执法、规则和规章,对相关单位和责任人进行处分。造成专项资金损失的,依法追究其执法责任。涉嫌犯法的,依法移交司法机关处理。

  第二十六条 加入评审的专家以权谋私或弄虚作假的,一经发明取消其在市工业和信息化主管部分的专家资格,追究其相关责任并向社会公示;涉嫌犯法的,依法移交司法机关处理。

  第二十七条 申报单位应如实申报,严格凭据项目实施计划组织项目建设,凭据国家有关税务、财务制度的划定进行税收和账务处理,并自觉接受工业和信息化、财务、审计等部分的监督检查,配合有关部分做好数据报送和后评价等事情,切实履行各项职责。

  第二十八条 在专项资金帮助计划项目申报、审批、治理、验收、后评价等历程中,任何机构和个人保存弄虚作假、不法骗取、恶意勾通、提成牟利、侵占资助资金、恶意重复申报、阻挠或故意规避对项目实施监督治理及其他不良行为的,市工业和信息化部分将列入失信提示名单提交深圳市公共信用信息治理系统等信用信息公示平台并向社会公示。情节严重的,依法追究执法责任。

  第二十九条 申报单位及申报项目保存以下情况的不予资助,情节严重的列入失信提示名单,已取得资金的,项目单位应凭据市工业和信息化主管部分决定退回全部或部分财务资金。

  (一)凭据国家省市联合惩戒政策和制度划定,对纳入联合惩戒工具名单的,实施联合惩戒,不予财务资助;

  (二)同一项目多头申报或与已获我市市级财务性资金资助的项目建设内容保存重复;

  (三)已获国家、省、市专项资金资助的项目验收缺乏格未满3年或项目逾期未申请验收达1年以上;

  (四)申报单位提交的工业总产值、营业收入等经营指标数据,市统计部分认定凌驾误差规模的;

  (五)申报单位实际情况与项目申酬金应书不符或提供虚假质料;

  (六)相关文件明确划定不予资助的其他情况。

  企业多次泛起前款第五项划定的情形,列入失信提示名单,且三年内不得申报相关专项。

  第七章 附则

  第三十条 本规程不适用于涉密项目。

  第三十一条 本规程由市工业和信息化主管部分卖力解释。

  第三十二条 本规程自2019年4月28日起施行,有效期5年。原《市经贸信息委战略性新兴工业和未来工业生长专项资金帮助计划操作规程》(深经贸信息预算字〔2016〕147号)同时废止。执行期间,我市新出台的工业帮助政策或步伐在重点领域、计划类别、资助标准等方面与本操作规程划定纷歧致的,凭据新出台的政策或步伐要求执行。


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